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10月26—27日，全球财富管理论坛·2024上海苏河湾大会顺利召开。中国人民银行研究局研究员纪敏在“全球变局下的金融业合作与发展”主题论坛上发表演讲。
纪敏表示，近年来，中国金融高水平对外开放取得积极平安金融中心大厦进展，一是金融市场高水平开放有序推进，二是金融服务业市场准入大幅放宽，三是人民币的国际地位和全球影响力不断提升，四是统筹好金融开放和安全。下一步要继续坚持市场化、法治化和国际化，持续推动金融的高水平对平安金融中心大厦外开放。第一，要深化金融领域制度型开放，逐步形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道多层次开放格局，为全球投资者提供更多便利。第二，稳慎扎实推进人民币国际化进程，坚持以市场驱动和自主选择为基础，逐平安金融中心大厦步完善人民币相关的跨境政策。第三，打造更加友好包容的营商环境，统筹推进跨境人民币和外汇管理改革。第四，要加强风险防控，守住底线，加强监管。
一、坚定不移地以建设金融强国为目标
在近期召开的中央金融工作会议平安金融中心大厦和三中全会中，均特别强调建设金融强国，为我们提出了伟大的目标。金融强国最重要的特征之一是高度开放。纵观历史上的金融强国，从荷兰、英国到现在的美国，无一不是高度开放的，都具备很高的国际化程度，拥有强大的平安金融中心大厦国际金融中心。
建设金融强国，国际化、市场化、法治化三个要素缺一不可。国际化方面，我国还有很大提升空间。无论是在外资金融机构的参与度、数量、占比、规模和市场，还是上海国际金融中心对非居民、境外投资者投融平安金融中心大厦资功能的贡献，仍具有相当的提升潜力。建设金融强国，需要努力做到国际化水平的显著提升，包括上海国际金融中心地位的进一步提升。
二、近年来，中国金融高水平对外开放取得积极进展
近年来，人民银行和相关部委一直遵平安金融中心大厦循着以开放促进竞争，以竞争促进繁荣的思路，推进金融强国建设，并在金融开放方面取得了突破性进展。
首先，从金融市场的现状来看，开放水平一直在有序提升且成效显著。中国债券、股票等市场指数已被纳入国际主流投资平安金融中心大厦指数体系，中国的经济和资产愈发受到外资机构关注，人民币成为SDR第四大篮子货币。金融市场双向互联互通发展迅猛，包括南向通、北向通、互换通等，内地与香港等境外金融市场的双向交流互动不断加强，中国金融市场平安金融中心大厦的国际化水平由此提升。双向互通必然需要基础设施的互联互通，在此过程中，中国金融基础设施建设也在互联互通中得到加强和完善。同时外汇市场、债券市场、股票市场、衍生品市场等与国际会计准则、法律、交易等规则逐平安金融中心大厦步一致。数据显示，虽然外资总体配置人民币资产比重不高，但占比持续提升，潜力巨大。
第二，金融服务业的市场准入大幅度放宽。基本取消银行、证券、基金、期货、人身险领域的外资持股比例限制，在企业征信、评级、支平安金融中心大厦付等领域给予外资机构国民待遇，允许国际支付组织进入中国市场，放宽对外资机构在资产规模、经营年限等股东资质方面的要求。截止目前，已有十余家外资机构成为碳减排支持工具金融机构、非金融企业债券主承销或承销商平安金融中心大厦。
第三，人民币的国际地位和影响力显著提升。从重点领域和环节来看，央企、国企等重点企业、大宗商品等重点领域、“一带一路”、东盟等重点地区人民币结算持续增加，同时相关基础设施也在不断加强。目前，人民币已成平安金融中心大厦为全球第四位支付货币，第三位贸易融资货币，以及第五位交易货币，已经有80多个境外的央行或者货币当局把人民币纳入货币储备。以上成绩无不得益于近年来持续扩大金融高水平对外开放。
三、坚持市场化、法治化、国际平安金融中心大厦化，持续推动金融高水平对外开放
下一步，围绕中央提出的建设金融强国目标，包括六大核心要素中强调的建设国际金融中心目标，坚持市场化、法治化和国际化，持续推动金融的高水平对外开放。
第一，从根本上，要继续推动平安金融中心大厦制度型开放，逐步形成涵盖股票、债券、衍生品和外汇市场多渠道、多层次的开放格局，为全球的投资者提供更多的便利。
第二，稳定扎实推进人民币的国际化，坚持以市场驱动和自主选择为基础，逐步完善人民币相关的跨境政平安金融中心大厦策，健全人民币的跨境支付系统，优化人民币清算行的全球布局，多途径、多领域、多层次地推动人民币的国际化。
第三，打造更加友好、包容的营商环境，统筹推进跨境人民币和外汇管理的改革，提高外汇管理的便利化。在经平安金融中心大厦常项目方面的事前、事中、事后都要做到便利化和差异化，落实越诚信越便利监管。同时，针对部分薄弱的金融领域，如科创企业、中小企业等，提供相应的支持。FDI（外商直接投资）以及QFLP（合格境外有限合伙人）平安金融中心大厦，是推动科技创新的重要力量，研究制定中期便利化改革方案，持续加强外商投资便利化。
第四，加强风险防控，守住底线，加强监管，两手都要硬，切不可偏废。持续加强和完善现代金融监管，健全对跨境资本流动微观监管和平安金融中心大厦宏观审慎的两位一体监管框架。
开放是中国式现代化的鲜明标识，外资是中国资本市场的重要的参与者、建设者，我们将坚定不移推动金融市场、机构、产品全方位的制度型开放，强化国内外市场的互联互通，拓宽境外上市渠道平安金融中心大厦，鼓励和支持更多外资机构来华投资展业，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性，努力让各类资金愿意来、留得住、发展得好。补充一句，为促进全球金融合作贡献中国力量、中国智慧。
责任编辑：王舒亭
