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转自：上观新闻
浦东新区
改革创新典型案例【26】
促进航运和金融两个市场的有效连接，在助力提升航运资源配置能力的同时，也将优化航运金融服务能级。浦东新区联手中国人民银行上海分行、税务部门和浦发银行上海分行，依托自由贸易账户（简称“FT账户”）探索解决上海自贸区国际船舶管理行业跨境结算难题，推出了国际船舶管理外汇便利化改革方案，并率先在企业成功试点。
改革方案推行以来，开立FT账户的企业数量不断增加，截至目前有29家企业开设FT账户，跨境结算资金规模日益扩大，累计跨境结算25.6亿元，资金已实现多用途结算，包括国际船舶管理费收入、国际船舶买卖、国际船舶供应物资采购等。
解决跨境收支难痛点
提升航运金融服务水平
国际船舶管理企业具有资产轻、技术新、资源配置能力强的特点，在业务开展中对资金收支的时效性要求高，但此前在上海自贸试验区普遍面临跨境收支难的痛点。
如中资船舶管理行业业务在中国内地，但资金结算大部分在新加坡或中国香港。其主要难点在于，银行依据国家外汇管理局发布的《货物贸易外汇管理指引》《服务贸易外汇管理指引》等外汇管理法规，对业务中的跨境收支和资金汇兑实施事前的真实性审核。但国际船舶管理公司事前不能及时提供或无法提供真实性审核材料的情况较为普遍，导致银行无法为其提供便利化跨境收支和汇兑服务。
为破解难题，2020年以来，浦东新区商务委联手中国人民银行上海总部率先开展跨境收支改革试点。在推进过程中，区商务委与中国人民银行上海分行、区委改革办、浦发银行等单位建立协同改革工作机制，将国际船舶管理跨境收支改革列为全区重点改革项目，共同开展企业走访数次、一对一解剖会2场、座谈会6场、政策研讨会4场，分析船舶管理市场现状、难点，形成基于FT账户的船舶管理公司跨境收支便利化服务方案，即船管通/易创新服务，并于10月向人民银行上海总部报备。
“破冰”的关键在于试点的落地，在此背景下，区商务委分别与浦发银行、工商银行、花旗银行等中外资银行接洽，请其提供专业服务，借助行业协会力量，搜集有需求的试点企业清单。2020年10月召开企业试点启动会，通过银行宣讲方案、企业表达诉求的方式进行现场对接。同时，联合浦发银行等赴企业实地对接，根据企业需求宣讲船管通/易方案，开展一对一上门辅导服务。12月，推动联舶威、鼎衡等2家企业率先开立FT账户，促成跨境收支试点成功。
业界认为，航运产业具有天然的国际化和离岸属性强的特点，FT账户对航运产业的适配度很高，航运产业链企业跨境收支、投融资等跨境金融需求大，船管跨境收支改革拓展至国际航运服务领域，提升了航运金融服务水平。
建立部门协同机制
提升“一条龙”系统改革实效
对标新加坡、香港等地船管行业结算快捷等国际通行做法，目前浦东船管行业形成了仅凭指令付款而无需提供交易审核资料、手续费低、支付效率提升等跨境结算便利化独特优势，实现跨境资金批量化结算，提升了企业满意度感受度。如鼎衡公司认为，最具便利性的是可以预付境外港口港使费、无需境外代付，同时交易凭证出具时间同于香港。联舶威则表示，最满意的是手续费低于新加坡，交易审核材料简化程度高。
此次国际船舶管理跨境收支的突破，涉及行业主管部门区商务委、资金结算部门人民银行上海总部和商业银行等，各部门在便利化改革过程中建立了部门协同机制，通过资源和力量集成，将企业服务、跨境收支政策、实操便利性完美融合到一起，提升了“一条龙”系统改革实效。
区商务委还通过协调解决企业诉求、政策培训宣讲会、一对一辅导服务等多样化方式，升级便利化服务。如召开专题创新宣传推广会、培训会8场，每场参会企业50-60家，由人民银行上海总部宣讲FT账户功能，浦发银行宣讲服务方案，试点企业宣讲经验体会。利用国际航运趋势论坛等场合，推广船管通/易方案。开展企业上门服务和回访，听取企业使用感受度和需求，不断优化网银支付等服务，针对企业操作FT账户不清晰、不规范、不明确等问题，编制形成跨境收支标准化操作指南手册，提升操作便利性。
下一步，区商务委将进一步提升航运产业链跨境融资汇兑便利化水平，争取人民银行上海总部、上海金融学会跨境委员会支持，尽快出台航运金融综合服务方案，鼓励更多银行复制推广浦发银行便利化试点改革方案，为航运产业链企业提供更优质、更便利的跨境金融服务。
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