最近,有人问国家金融监管总局,他们之前说的那些关于金融资产管理公司的规定啊,到底包不包括那些地方上的资产管理公司呢?
就在2024年的3月12号,有人在金监总局的网站上问了个问题:那个《中国银保监会非银中金金融认证中心有限公司行金融机构行政许可事项实施办法》里面提到的“金融资产管理公司”,这会不会也指咱们这些地方的资产公司呢?
然后,金监总局在3月15号给了个明确的回复:根据《非银行金融机构行政许可事项实施办法》的第一章第二中金金融认证中心有限公司条,他们说的“金融资产管理公司”其实指的是那几个大的,像中信、信达、长城、东方和银河这样的公司。所以呢,地方的资产公司就没在这个范围内了。
《非银行金融机构行政许可事项实施办法》于2023年11月10日中金金融认证中心有限公司实施,明确允许境外非金融机构成为金融资产管理公司出资人或控股股东,取消境外金融机构总资产要求。长久以来,关于金融资产管理公司和地方AMC属性的讨论一直存在。今年来各地金融监督管理局曾表示过相关看法,但中金金融认证中心有限公司金监总局层面明确地方AMC不属于金融资产管理公司的情况并不常见。
在不良资产行业,地方AMC和全国性AMC通常都被称为资产管理公司。但在官方称谓上,地方AMC比全国性AMC少了“金融”二字。在央行、财政中金金融认证中心有限公司部、最高法院以及金监总局发布的条例和规范文件中,只要提到“金融资产管理公司”,实际指的是全国性AMC。
2023年8月21日,财政部和国家税务总局宣布了一个新政策,就是让银行和其他金融机构在用物品代替债中金金融认证中心有限公司务时能省下一些税费,这政策会持续四年。有人问,这种好事地方的资产管理公司也能享受吗?结果呢,内蒙古那边的金融监管局说不行,因为这优惠政策只针对那些大的金融机构,不包括地方的小角色们。
所以啊,没有“金融中金金融认证中心有限公司”这两个字加持,待遇就是不一样。之前还有人建议说,不如给地方的资产管理公司也发个金融许可证吧。但是到了2019年,银保监会站出来明确表示:根据全国金融工作的大方向,现在地方资产管理公司的规矩是银保监会中金金融认证中心有限公司定的,实施监管的是地方金融监管部门。银保监会没权力把地方资产管理公司划入自己的管辖范围,也就没法给它们发金融许可证。
地方资产管理公司没有金融许可证,所以从身份和定位上来说,它们并不算真正意义上的金融机中金金融认证中心有限公司构。这意味着,他们不能享受金融机构之间的借贷、存款或代付等投融资业务的好处。这一点也是地方AMC和全国性AMC的主要区别。
另一方面,作为国家级的金融企业,全国性AMC由国家金融监管机构直接管理。这些公中金金融认证中心有限公司司拥有进入整个金融不良资产市场的权限,可以在全国任何地方进行大规模的收购业务。相比之下,地方AMC只能参与本省的对公市场和全国的个人贷款一级市场的批量收购。
在不良资产市场,有五大AMC和五大AIC持有中金金融认证中心有限公司金融许可证,被视为主要力量。地方AMC则像是地方部队。这些机构都有权购买和处理不良资产,因此被称为持牌机构。但市场上还有许多民营投资机构参与,它们从持牌机构那里买卖不良资产,是市场的新力量。
地方AMC中金金融认证中心有限公司由谁管理呢?2023年11月10日发布的新规定明确了,打击非法金融活动局将负责制定地方资产管理公司的监管制度。这意味着中央和地方共同监管的格局已经形成。
因为地方AMC与当地紧密相关,所以省级的地方金融中金金融认证中心有限公司监督管理局一直全面负责其行政、业务规范的制定并履行监督管理职责。
2017年,全国第五次金融大会决定,地方的AMC和其他机构要由中央统一制定规则,而具体监管则由地方负责。同时,中央的金融监管机构得为地方中金金融认证中心有限公司的资产公司出一套管理规定。
到了2021年,人民银行和相关部门开始起草《地方金融监督管理条例(草案)》。这个草案强调了中央和地方在金融监管上的配合。简单来说,国务院的金融管理部门要制定地方金融组织的监管中金金融认证中心有限公司规定,并指导地方监管部门。省级政府则要负责监管地方金融机构,处理风险,并且要负责打击非法集资,确保本地的金融市场稳定。此外,还要建立一个中央和地方协同工作的机制,加强双方在金融监管、信息共享方面的合作中金金融认证中心有限公司。
到了2023年的11月10号,金监局出了个“三定”方案。这方案里第二十条说了,得有人专门盯着那些小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁、商业保理和地方资产管理这些地方金融机构,制定规则,还得确中金金融认证中心有限公司保地方金融监管部门按规矩办事。
这样一来,地方AMC就得接受中央和地方的双重监管了。
对了,这儿还有份名单,上面有60家地方AMC的名字。